Желание тотального контроля: как меняется регулирование криптовалют в России
Содержание:
Ушедший год должен был стать годом, когда Госдума примет жесткие законы о регулировании криптовалют — так обещали высокопоставленные парламентарии. Но этого не произошло.
Период неопределенности и вариативности интерпретаций среди государственных структур продолжается. Прямого запрета на покупку и продажу криптовалют до сих пор нет. Как именно выглядит контроль за цифровыми активами сейчас и чего ждать от 2024 года? Разобраться с нюансами норм и правил Bits. media помогли юристы GMT Legal.
Действующее законодательство
Правовой статус криптовалюты
Все попытки установить правовой статус нашли отражение в федеральном законе 2020 года «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Под цифровой валютой, согласно первой статье, понимается «совокупность электронных данных (цифрового кода или обозначения), содержащихся в информационной системе, которые предлагаются и (или) могут быть приняты в качестве средства платежа, не являющегося денежной единицей РФ, денежной единицей иностранного государства и (или) международной денежной или расчетной единицей… и в отношении которых отсутствует лицо, обязанное перед каждым обладателем таких электронных данных».
То есть понятие цифровой валюты размыто и лишено конкретики. Исходя из этого толкования, можно сделать вывод, что не вся криптовалюта является цифровой. Потому что не у всех криптовалют отсутствует «обязанное лицо». Например, у некоторых стейблкоинов есть компании-эмитенты, которые гарантируют обеспеченность данного актива. А у некоторых токенов эмитент — в тумане.
Согласно закону, цифровая валюта признается имуществом — например, в случае банкротства и исполнительного производства. Однако в большинстве случаев юридическая природа криптовалюты до конца не определена и однозначно причислять ее к имуществу, согласно российскому законодательству, невозможно.
Правила оборота
Пунктом 5 статьи 14 закон запрещает принятие криптовалюты в качестве оплаты товаров, работ и услуг любыми российскими налоговыми резидентами — юридическими лицами, организациями, физлицами.
Согласно закону, правила оборота цифровой валюты на территории РФ должны регулироваться другими специальными федеральными законами. Однако их нет. Даже на рассмотрении в Государственной думе нет проектов, которые могли внести ясность в правила купли-продажи данного актива. Следовательно, рынок оборота находится полностью в серой зоне.
Как регулируется майнинг
Сейчас в законодательстве понятие майнинга отсутствует и никак не регулируется. Однако подобная деятельность может оцениваться регулирующими органами как предпринимательская. Что порождает обязанность уплачивать налоги с дохода, получаемого от деятельности. При этом конкретного порядка расчета налога или подачи отчетности по прибыли/доходу, полученным от майнинга, также нет.
Как можно рекламировать криптовалюты
В пункте 7 статьи 14 закона установлен запрет на предложения о принятии цифровой валюты в обмен за товары, работы или услуги. То есть рекламировать такой способ оплаты как перевод на криптовалютный кошелек — нельзя.
Налоги с криптоопераций
Операции с цифровой валютой являются объектом налогообложения, и получившие доход от криптовалютных операций обязаны уплачивать подоходный налог.
Согласно приказу Федеральной налоговой службы от 15 октября 2021 года «Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц» ставка подоходного налога является прогрессивной: 13% для дохода до 5 млн рублей и 15% для суммы, превышающей этот порог.
Новые законопроекты в Госдуме
Последняя предложенная концепция полноценного регулирования оборота криптовалюты появилась благодаря Минфину еще в 2022 году. Сразу после предложения Центробанка запретить криптовалюты в России. Идеи Минфина, предлагающего тотальный контроль вместо запрета, не получила поддержки для активного продвижения в парламенте и дальше, вплоть до закона. Оборот остается нерегулируемым.
Что касается налогообложения: на рассмотрении находится законопроект № 1065710-7, предполагающий внесение существенных изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации. Ожидалось, что законопроект будет принят еще осенью 2021 года, однако этого не случилось, и проект до сих пор лежит в Государственной думе.
Как законопроект предлагает считать выплаты? Рыночную цену, от которой должен считаться процент налога, на момент совершения каждой операции обязана будет определять ФНС.
Авторы закона требуют обязательное декларирование операций с цифровыми активами при годовом обороте более 600 000 рублей. Предлагается внедрить две новых формы отчетности:
-
сообщение о получении права распоряжаться, в том числе через третьих лиц, цифровой валютой;
-
отчет об операциях с цифровой валютой и об остатках цифровой валюты.
Принятие закона и введение порядка отчетности может поспособствовать принятию законопроекта о майнинге, где как раз вводится механизм подготовки и сдачи отчетности о намайненной цифровой валюте.
Относительно майнинга предполагается, что правительство установит точные требования к участникам прямой добычи и майнинг-пулов (подпункт 3 пункта 3 статьи 1 проекта закона N 237585-8). Согласно предложениям, майнер будет обязан уведомлять некие госорганы о результатах своей деятельности. Предположительно налоговую, хотя из текста этого точно не следует. В уведомлении, если законопроект примут в нынешнем виде, потребуется указывать «уникальную последовательность символов для отслеживания операций с цифровой валютой» (подпункт 4 пункта 3 статьи 1 проекта).
Майнеры смогут продавать намайненную криптовалюту «не используя объекты российской информационной инфраструктуры» (подпункты 5 и 6 пункта 3 статьи 1). Иначе говоря, авторы закона косвенно ограничивают оборот цифровой валюты на территории РФ. Это свидетельствует о том, что законодатель пытается отсрочить необходимость быстрее вводить полноценное регулирование рынка.
Есть в проекте и прямое требование включить любое «предложение цифровых валют широкому кругу лиц» в список запрещенных объектов рекламы (подпункт «в» пункта 2 статьи 1 и статьи 2).
Все перечисленные изменения только представлены на рассмотрение, но до сих пор не одобрены.
Вместо этого через Госдуму срочно был проведен и с августа нашел практическое применение закон о цифровом рубле.
Какое отношение к криптовалютам имеет законодательство о цифровом рубле
Цифровой рубль — это просто еще одна версия обычной национальной валюты, созданная и поддерживаемая государством. А криптовалюты, например, биткоин, эфир и другие, являются децентрализованными цифровыми активами, которые не имеют прямого связанного с государством эмитента.
Законодательство о цифровом рубле регулирует только оборот этой специальной формы национальной валюты и напрямую не влияет на оборот криптовалют. Фактически, государство с помощью цифрового рубля пытается создать нечто, обладающее характеристиками криптовалют и блокчейна: прозрачностью операций и их скоростью — чтобы показать отсутствие необходимости для людей и бизнеса заходить на рынок цифровых валют.
Что из этого получится, посмотрим в конце 2024 или начале 2025 года, когда ЦБ обещает сделать цифровой рубль доступным широким массам.
На правах вывода
В России статус криптовалют остается не полностью урегулированным. Имеющееся понятие «цифровая валюта» не покрывает должным образом все многообразие форм подобных активов. Оборот криптовалют остается в серой зоне и на начало 2024 года отсутствуют хоть сколько-нибудь заметные подвижки в изменении статус-кво.
Налоги как в Европе: почему и как меняется крипторынок Украины